薪資所得扣除修法 財部挺核實扣除 預計2019年適用新制
薪資所得法定扣除額違憲，財政部已進行委外研究，財政部賦稅署長李慶華昨（2日）表示，期中報告會在11、12月出爐，期末報告應在明年2、3月，希望在下個會期結束前可提出修法，預計2019年適用新制。
今年二月大法官第745號解釋文，指出現行綜合所得稅薪資所得僅允許單一定額扣除（目前為12.8萬元），超過部分無法列舉扣除，形成執行業務所得者與薪資所得者間、或薪資所得者之間的差別待遇，不符憲法平等原則。
因此，財政部進行委外研究，研究團隊提出「核實扣除」與「定率扣除」兩種方式。核實扣除即是由納稅義務人舉證，列報與薪資所得有關的必要費用後扣除；定率扣除為按收入的一定比率設算出費用後，直接扣除。
對於這兩種方式，財政部較偏向核實扣除，李慶華表示，本次稅改將薪扣額調高到18萬元，若超過18萬的部分就可選擇核實減除，但有兩項前提條件，第一是要與創造薪資的相關費用有直接關聯，第二為核實舉證。
李慶華說，財政部較不建議定率扣除，是因會造成低薪者扣得少、高薪者扣得多的狀況，除了對低所得者較不利，也會造成龐大稅損。若真要採取定率扣除，應會參考他國，採用「有條件」的方式施行，例如設定額度天花板，或採定率遞減，適用稅率越高的人，可扣減的比例越低等等。
而與會的會計師則較支持定率扣除，但也認為必須是有條件的定率扣除，因在稽徵行政上較為便利可行。會計師指出，若為核實扣除，在徵納雙方可扣除項目的認定上需再三研議外，也必須請納稅義務人蒐集一整年的單據，才能在5月綜所稅申報時列舉扣除，較難以達成。
李慶華說，目前仍在委外研究階段，期中報告預期11、12月出爐，期望在下個會期結束前能提出修法。此次除邀請學者參與，也要求委外研究團隊中需有會計師，除蒐集他國資料較容易，本身有實務經驗也較能貼近民眾的感受。
來源：工商時報
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